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今年财政收入预破六千亿元“三公”经费再降2%

| 2020-10-03

新京报讯(记者 沙璐)“2019年政府的钱怎么花?”1月14日上午提请审查的北京市2019年预算报告提出,2019年全市一般公共预算收入将突破六千亿元大关,预期6015.0亿元左右,增长4.0%。由于今年为近年来财力最“紧”的一年,一般性支出将压减至少5%,“公务接待费”“三类会议费”标准下调20%,“三公”经费支出较去年下降2%。

 

解读:

财政收入增速目标4%


预算报告提出,2019年,全市一般公共预算收入预期6015.0亿元左右,增长4.0%;其中,市级一般公共预算收入预期3471.0亿元,增长3.2%。全市一般公共预算支出安排7231.0亿元,增长2.2%;其中,市级一般公共预算支出3239.0亿元,增长0.6%。


为何将增速目标设定在4%?记者注意到,这一目标与去年相比下调了2.5个百分点。“尽管北京市经济基本面保持平稳,‘六高’功能区、中关村高新企业、新设企业等财政收入贡献也在稳步提高,但考虑到减税降费政策影响明显加大,预计财政收入增长将明显放缓。”北京市财政局副局长、新闻发言人韩杰表示。


她介绍,国家已明确的减税降费政策将减少北京市地方级收入约300亿元,预计2019年国家还将出台更大规模的减税降费举措,“这些举措长期看有利于释放市场主体活力、增强北京市发展后劲,短期内将对财政收入增长带来一定压力。”

此外,处于调控之下的房地产业在2019年将继续呈下行趋势。因此,本着积极稳妥、留有余地、与经济社会发展水平相适应、与财政政策相衔接原则,2019年全市一般公共预算收入定为6015.0亿元左右,增长4.0%。

 

行政运行经费至少压减5%


2019年政府要过“紧”日子。报告指出,针对北京市收支平衡压力大的情况,将坚持从严从紧的原则,强化预算管理工作。在年度预算执行中,除国家及市委市政府新部署的重大、紧急事项和民生领域的刚性支出外,原则上不再追加预算。


“我们下大力气调整优化支出结构,有保有压,用政府的紧日子换群众的好日子。”韩杰介绍,一方面是严控行政运行成本,压缩一般性支出。按照不低于5%的幅度,压减除刚性和重点项目外的一般性支出,按照20%比例下调“三类会议费”“公务接待费”定额标准,按照“只减不增”的原则编制“三公”经费预算。


预算报告显示,2019年市级党政机关、事业单位的“三公”经费财政拨款支出预算安排7.9亿元,较2018年预算下降2%。其中,因公出国(境)费1.5亿元;公务接待费0.3亿元;公务用车购置及运行维护费6.1亿元。

 

聚焦民生重大项目支出八增四降


韩杰表示,2019年将统筹一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算,特别新增政府债券等各类可用政府资金渠道,全力保障国家重大战略、重点活动、全市重点工作、服务和改善民生等项支出。


记者发现,今年财政在“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”等民生保障方面继续加大资金投入。其中,教育、社会保障和就业、卫生健康、城乡社区等八项支出较去年均有不同程度的上涨。


数据显示,2019年安排市级养老服务资金预算13.81亿元,增幅达7.81%;对于“回天地区”增加1亿元投入,用于引进9所优质学校,带动提升区域内教育教学质量。


与此同时,节能环保、交通运输等四项支出较去年有不同程度下降。

 

单独报告财政收支形势


审议预算报告是每年人代会的“固定动作”,但与往年相比,今年的报告仍有许多创新之处。韩杰介绍,针对2019年严峻的收支形势,预算报告从收入、支出、可用财力等方面对北京市2019年财政收支形势进行了单独报告。


报告称:“由于2018年一般公共预算、政府性基金预算的超收收入较以往年度大幅减少,导致2019年可动用的上年结转收入、预算稳定调节基金等可用财力大幅下降,为近年来财力最‘紧’的一年。”


韩杰还介绍,和2018年预算报告按领域报告支出安排情况不同,2019年的预算报告,调整为按照一般公共预算支出主要功能分类科目汇报资金重点投向情况及取得的效果,并结合“人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展”的监督要求,在报告中增加了2019年一般公共预算各项支出编制的政策依据。


此外,报告内容也更加细化丰富了,新增报告2018年市级主要税种收入完成情况,新增政府性基金预算和国有资本经营预算支出的主要投向。

 

今年市级预算部门将公开诉讼费等7项行政事业性收费


据韩杰介绍,今年,在市级部门预算公开上又有完善。在公开范围上,继续按照中央相关规定,除法定涉密信息外,其他所有使用财政资金的部门均公开本部门预算。


在公开细化程度上,新增公开部门的政府采购预算表,具体细化到货物、工程和服务。


在公开内容上,进一步推进行政事业性收费公开,将医疗器械产品注册费、药品注册费、特种设备检验费、城市道路占用挖掘收费、污水处理收费、水土保持补偿费、诉讼费等7项社会关注度高的行政事业性收费进行公开。

 

新京报记者 沙璐 见习编辑 姜慧梓 

校对 李世辉


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